让劳动者更体面和有尊严

时隔五年，劳动合同法再度成为民间与学界热议的话题。8月初，劳动合同法修正案(草案)征集到55万多条意见，创造了我国有法案公开征求意见的最高纪录。在2007年劳动合同法(草案)征求意见时，收到的20万条意见虽在当时也罕见，但与今天相比仍然相形见绌。
　　劳动合同法何以关注度如此之高？尤其是此番修正主要是对该法涉及“劳务派遣”的4个条款。原因不外有二：其一是有统计显示国内劳务派遣职工已经达到数千万，直接牵涉的人口众多，它在部分行业和领域已有成为主要就业形式的趋势；其二是劳务派遣泛滥乃至滥用已经影响劳动关系的和谐，同工不同酬以及工作地位和尊严的巨大差异让劳务派遣员工、单位正式员工和用人单位之间形成日益纠结的矛盾。
　　简单地说劳务派遣，就是指派遣机构“只雇人，不用人”，而用人单位“只用人，不雇人”。这种源于上世纪70年代美国企业的雇佣方式，在被引入中国后迅速蔓延开来。
　　“三性”(临时性、辅助性、替代性)与“同工同酬”是有关劳务派遣法律争议的两个核心问题。在经济生活中，一部分企业利用“三性”的不明确，为规避法律责任和降低成本，将大量原本正式的岗位调整为劳务派遣岗位，被派遣劳动者社会保险、企业福利等也与正式职工相比差距较大，严重伤害了劳动关系的一方。
　　企业为何热衷于劳务派遣，节约成本就是一个重要考量，它不仅是工资的节省，还与企业承担的社保、税负有关。举例而言，如按照社保缴费最高基数来计算，企业需要额外承担的社保、公积金等五项费用是职工工资的近四成。也就是说，一个职工如果名义工资是1万元，企业需要支出将近1.4万元，而职工到手也就7000元左右。
　　虽然2008年生效的劳动合同法提高了劳务派遣的资质和条件，但4年过去，这个行业不仅没有消亡，反而呈现一片被称为“非正常繁荣”的景象。正如全国人大常委会委员信春鹰在审议该草案时所言，劳务派遣规模越来越大，如果再不及时、明确地在法律上加以规范，劳务派遣很可能会发展成用工主渠道，瓦解我们的劳动法律制度。
　　从草案文本而言，这次修法的重点也就对症下药：严格规范劳务派遣用工，不能把劳务派遣变成用工主渠道；再就是保障被派遣劳动者实现同工同酬等权利。
　　在我们看来，修法要限制劳务派遣的扩张和滥用，以及强调同工同酬的权利，一定程度上可能增加了企业的运营成本，但它的本质是为了保障劳动者的权利，进而维护我国的基本劳动制度和稳定的社会秩序。修法再一次明确了，企业不应该成为经济动物，降低成本、追逐利润不能以牺牲劳动者的权利与尊严的方式来实现。
　　从建设和谐社会角度来看，劳动关系的和谐是重要组成部分，应该让企业成为和谐劳动关系中的主动建设者，而不是责任逃避者。西方的一句法律格言称：法律是最低限度的道德。又如温家宝总理所言，企业家身上要流淌着道德的血液。这种道德的血液就包括让劳动者更加体面和有尊严。
　　当然，我们也深知“徒法不足以自行”。更加严格地规范劳务派遣背后，还需要劳动行政管理部门投入更多精力，积极查处逃避法律的企业，成为和谐劳动关系的守护者。同时，工会组织也得勇担重担，比如推动企业或行业集体协商的方式确定劳务派遣的岗位数量、比例以及薪酬水平。继而，劳动者也应该积极行动起来，通过各种合法渠道，维护自己的权利与尊严。