劳务派遣：让企业参保人员都拿退休金

江苏社会保障体系建设

　　系列之一

　　社会保障与人民幸福安康息息相关。作为省委、省政府民生幸福工程的重要内容，我省坚持把“人人享有基本社会保障”作为优先目标，加快构建覆盖城乡、制度完善、保障有力、服务优质的社会保障体系，努力提高社会保障待遇水平。在此过程中，各险种结合本省实际不断创新探索，努力把我省打造成保障和改善民生的先行区和示范区，为增进民生幸福做出应有贡献。从今天起，陆续推出江苏社会保障体系建设系列。

　　近年来，全省各地按照省委省政府和人力资源社会保障部的有关部署要求，着力完善企业养老保险制度建设，着力强化经办管理，始终保持全省企业养老保险事业平稳较快的良好发展态势。截至2012年6月底，全省企业职工基本养老保险参保人数达到1716.74万人，全省基金累计结余1799.81亿元，企业离退休人数达到485.17万人，人均月养老金水平1815元，继续保持企业离退休人员养老金按时足额发放，企业养老保险工作整体水平在全国处于领先位置。

　　注重“可持续”，不断完善企业职工基本养老保险制度

　　上世纪80年代以来，我省根据市场经济体制改革需要，逐步建立了独立于企事业单位之外的企业职工基本养老保险制度体系。坚持围绕“人人享有社会保障”目标，逐步将各类企业职工、个体工商户、灵活就业人员和农民工等对象纳入制度覆盖范围，率先建成了不分企业所有制类别、不分劳动者户籍性质和身份差别的基本养老保险制度。把解决当前突出问题与构建长效工作机制结合起来，积极推进养老金计发办法改革，建立鼓励多缴多得的激励机制。

　　及时制定出台养老保险关系异地转移接续政策措施，保障了流动就业人员特别是农民工的养老保险权益。同时，着力推进基本养老保险省级统筹和做实个人账户试点，制定出台了统一全省企业缴费比例、实施省级预算管理和省级统筹调剂补助制度等一系列配套文件，为企业职工养老保险事业的长远发展奠定了重要基础。

　　注重“广覆盖”，把城乡各类从业人员纳入参保范围

　　适应近年来经济结构和就业形势变化，我省主动将扩面征缴工作重心从公有制企业职工转向私营企业职工、农民工和个体灵活就业人员转变，坚持宣传发动、行政推动、政策驱动三管齐下，不断挖掘新的参保“增长点”。

　　到2012年6月底，全省农民工、个体灵活就业人员参保人数分别达到421.02万人和481.31万人，分别比上年末增长2.7%和4.6%。为进一步提高企业养老保险经办服务水平，全省普遍实行社会保险费征缴动态监控、借用会计事务所参与社保稽核等行之有效的管理模式，广泛推行网上申报缴费、短信提醒、电话查询等全新服务手段，有效地带动了扩面征缴工作的深入开展。

　　注重“保生活”，稳步提高企业退休人员养老保障水平

　　多年来，我省始终坚持把确保企业退休人员养老金按时足额发放作为首要任务，通过建立健全养老保险基金省级调剂制度和省对养老保险基金困难市县的基金补助制度，为“保发放”打下了坚实基础。自2001年以来，我省已连续11年保持全省企业退休人员养老金按时足额发放。

　　与此同时，为使广大企业退休人员共享社会发展成果，我省按照国家部署要求，根据社会平均工资增长和物价变动情况，连续8年按10%左右的幅度正常调整企业退休人员养老金水平，提高了企业退休人员生活保障水平。目前，全省企业退休人员人均月养老金已达1815元。我省还大力推进企业年金等多层次养老保险体系建设，多渠道提高企业退休人员养老保障水平，也取得了重要进展。

　　注重“惠民生”，不断拓宽企业退休人员服务内涵

　　开展退休人员社会化管理服务是企业职工基本养老保险制度改革的重要任务之一。多年来，我省大力推进企业退休人员社会化管理服务工作，启动实施了退休人员纳入社区管理和退休人员免费健康体检等一系列卓有成效的管理服务措施，连续多年高水平举办企业离退休人员文艺调演、书画作品展、大型歌会等全省性的大型文艺活动，打造了南通“退管之声”、“姑苏大讲坛”、淮安“万人康乐工程”等一批广受欢迎的退管品牌，企业退休人员社会化管理服务水平整体上领先全国，形成了“十一五”以来全省养老保险事业发展的一个重要亮点。

　　截至2012年6月底，全省共有453.2万名企业退休人员纳入社区管理，社区管理率达到95.2%;有412.5名企业退休人员参加了第二轮免费健康体检，周期免费健康体检率91%。

　　注重“优服务”，着力提升养老保险经办服务质量

　　经办服务体系建设，是完善社会保障体系的重要支撑。近年来，我省在完善养老保险制度的同时，大力推进以标准化、信息化为核心的企业职工基本养老保险经办服务体系建设，着力完善“15分钟社会保障服务圈”功能，全面提高服务能力和水平，努力为参保人员提供规范、均等、便捷、高效的企业养老保险公共服务。

　　实施社会保险服务标准化工程，认真贯彻实施《社会保险服务总则》、《社会保障服务中心设施设备要求》两项国家标准，组织开展省内标准化试点，打造一批市级和县级社会保险经办服务示范窗口，逐步在全省统一社会保险服务范围、服务内容、服务流程，真正做到“无论到哪里，服务都一样”。

以实现社会保障“一卡通”为重点，加快完善覆盖全省、联通共用、安全可靠的社会保障信息网络，不断提升社会保障业务数据和信息网络管理水平，保证数据信息的完整、准确、安全，积极拓展和强化网上应用服务功能，加大全国统一的社会保障卡发放力度，实行实体服务与虚拟服务有机结合，为广大参保对象提供更加高效便捷的服务，切实做到“记录一生、服务一生、保障一生”。苏人社