劳务输出是脱贫致富的重要途径之一

新疆日报讯（记者黄建江报道）新疆贫困地区劳务输出产业目前的发展状况如何？今后如何进一步做好劳务输出工作？自治区扶贫办社会扶贫处处长王诚认为，近年来，新疆特别是南疆三地州贫困县市农村富余劳力转移就业工作总体说来是成效显著，无论是转移就业人数还是劳务创收，都是近年来最高的。今后，劳务输出将成为贫困地区农牧民脱贫致富的重要途径。扶贫培训初显效益

    王诚认为，劳务派遣是现阶段扶贫开发的重要组成部分，也是提高贫困地区农牧民自我发展能力、增加收入的重要举措。贫困县市农牧民要脱贫就要立足自然资源和人力资源，围绕贫困地区优势产业、主导产业发展以及我区资源、能源大开发，做好贫困地区的劳务输出工作，促进贫困地区经济社会又好又快发展。

    王诚说，去年全自治区共投入财政扶贫培训资金4000万元，累计培训贫困地区干部群众32.37万人（次），其中：农牧业实用技术培训25.2万人（次）、转移就业培训6.3万人、培训扶贫管理人员0.77万人（其中农业产业化发展急需人才培训0.45万人，扶贫系统干部培训0.32万人），培训贫困家庭“两后生”1000人，转移就业5.2万人。

    王诚告诉记者，近年来，我区还建立健全了面向农民工的公共就业服务体系，公共就业服务机构免费服务范围从城镇失业人员扩展到农民工，全区所有乡镇均建立了劳动保障工作机构，树立了一批具有较高知名度的劳务品牌。出台了引导扶持务工人员返乡创业的政策措施以及小额担保贷款等创业促就业政策，在资金、场地、税费等方面扶持返乡务工人员创业，调动了返乡人员创业的积极性。 “雨露计划”重点倾斜

    在谈到如何把强化培训作为促进转移就业的重要手段，从而提升劳动者技能、实现充分就业目标时，王诚分析到，近年来我区大力开展的“雨露计划”就是以提高贫困地区农牧民综合素质和劳动技能，促进农牧民增收为重点的一项扶贫培训计划，近年来，我区各地组织动员各方面的力量积极参与“雨露计划”，按照“培训一人，脱贫一家”的思路和目标，制订培训计划，编制培训项目，确保资金投入，完善工作机制，加大扶贫培训项目执行和资金督查力度，取得了显著成效。

    王诚认为，随着国家扶贫政策的调整，“雨露计划”的重点和目标也发生了变化。工作重点为一个瞄准、两个目标、三个重点、四类培训、五个结合。一个瞄准即：利用两项制度有效衔接取得的成果，改革管理方式，探索提高贫困人口自我发展能力的新途径。落实开发式扶贫“瞄准”机制，将农村16岁—45岁建档立卡贫困人口作为

    培训对象，划分类型、区别对待、因人制宜、因材施教，特别是将贫困家庭“两后生”培训作为重点。两个目标即：以提高贫困人口综合素质，提高自我发展能力，培育新型农民和产业工人；以促进新农村建设，实现人力资源开发促进自然资源开发的双赢为目标。三个重点即：南疆三地州、边境地区以及299个特困山区村以及扶贫开发重点县。四类培训即：一是职业技能培训，二是对农村留守贫困劳动力实施农业实用技术培训；三是扶贫系统干部业务培训；四是农业产业化发展急需人才培训。五个结合即：培训工作与“十二五”扶贫培训规划、与年度财政扶贫项目计划、与年度农村扶贫对象脱贫计划、与年度贫困村整村推进计划以及当地产业发展紧密结合。创新模式 完善机制

    王诚说，回顾几年的扶贫培训实践，也存在一些困难和问题。首先是培训成本高、补助标准低，培训质量亟待提高。大部分贫困乡村地处偏远，贫困农牧民居住分散，交通不便，尤其是大多数贫困劳动力没有国家通用语言文字基础，造成培训成本偏高，培训目标与实际支出不成正比，不能完全达到培训效果。其次是培训时间较短，难以达到预期效果。由于部分专业技能培训是长期行为，其技能要求不是一朝一夕可以完成，因此要投入更多人力、物力、财力，加大贫困劳动力转移技能培训。第三是重培训过程，轻转移就业，贫困农牧民大多文化程度不高，理解、接受知识能力相对较弱，小富即安、不富也安的思想较普遍。

    王诚说，今后自治区将进一步强化就业技能培训、岗位技能培训和创业培训，特别要加强南疆三地州青年就业的培训。推进农村富余劳动力有组织转移就业。在培训中要创新培训模式，增强培训效果，建立完善多元化培训机制、市场化运作机制、扶贫培训与社会帮扶有效衔接机制。在依托各类培训机构开展培训的同时，通过扶贫龙头企业的用工需求进行定向培训，确保就业。加大双语教学力度，通过双语培训使贫困地区劳动力能基本掌握国家通用语言文字，掌握一门职业技能，通过培训提高自身综合素质，达到输出转移就业的目的。同时要加大农业实用技术培训力度，提高科技成果的普及率，使农牧民掌握科技种田、养殖、防疫技能，实现脱贫致富、增产增收。